المساعد الشخصي الرقمي

مشاهدة النسخة كاملة : قصة الاتحاد الأوروبي - تاريخاً وأهدافاً



متواصل
06-06-2015, 09:03 AM
قصة الاتحاد الأوروبي - تاريخاً وأهدافاً



د. عميش يوسف عميش
يعتبر الاتحاد الاوروبي جمعية للدول الاوروبية ويضم (28) دولة اوروبية غريبة ثم دول اوروبا الشرقية بعد انهيار الاتحاد السوفيتي. وهو شراكة سياسية واقتصادية فريدة. يعود تأسيس الاتحاد لعام (1951) عندما اجتمعت 6 دول اوروبية (فرنسا، المانيا، بلجيكا، لوكسمبورغ، هولندا وايطاليا) واتفقت على تشكيل المجموعة الاوروبية للفحم والصلب وهذه شكلت نواة للاتحاد. وفي عام (1957) وقعت الدول (اتفاقية روما) باسم المجموعة الاوروبية الاقتصادية. وعام 1992 وقعت معاهدة (ماستريخت) بهولندا، وضمت مختلف الهيئات الاوروبية ضمن الاتحاد الأوروبي. مقر الاتحاد بروكسل - عاصمة بلجيكا، حيث الامانة العامة والمفوضية الاوروبية. ومدينة ستراسبورغ الفرنسية مقراً للبرلمان الاوروبي. اما رئاسة الاتحاد فهي دورية حيث تتعاقب الدول الاعضاء على الرئاسة لمدة ستة اشهر. اما هياكل الاتحاد فهي خمسة: (1) البرلمان الاوروبي ويتم انتخاب اعضائه مباشرة من ناخبي الدول الاعضاء وله دور تشريعي. (2) المفوضية الاوروبية - الجهاز التنفيذي للاتحاد. (3) مجلس الاتحاد الاوروبي - الجهاز التشريعي ويضم مجلس الوزراء حسب التخصص وممثلي الدول الاعضاء. (4) محكمة العدل - الجهاز القضائي ويشرف على احترام التشريعات والقوانين. (5) ديوان المحاسبات - الجهاز الرقابي لميزانية الاتحاد. وهناك اجهزة اخرى مثل: اللجنة الاقتصادية، والاجتماعية، والبنك المركزي، وبنك الاستثمار.
علم الاتحاد يمثل شعار الوحدة والهوية الاوروبية بلونه الازرق ونجومه التي تمثل تماسك وتناغم الأوروبيين. وتاريخ العلم 1955. يمثل الاتحاد مساحة 3,975,000كم2. لم يضع الاتحاد في البداية شروطاً للعضوية لكن بعد ذلك وضع (1) شروطا سياسية اي تمتع الدول المترشحة للعضوية بمؤسسات مستقلة تضمن الديمقراطية واحترام حقوق الانسان والاقليات. (2) اقتصادية. وجود نظام اقتصادي فعال يعتمد على اقتصاد السوق وقادر على التعامل مع المنافسة ضمن الاتحاد. (3) التشريعية. على الدولة المترشحة القيام بتعديل تشريعاتها وقوانينها بما يتناسب مع تلك الاوروبية. اما عدد سكان الاتحاد حوالي خمسمائة مليون ونصف نسمة. منهم 73% مسيحيين، 4% المسلمين، 23% اللادينيين، 1% اليهود. هناك دول مرشحة للاتحاد (مقدونيا، تركيا، الجبل الاسود، ايسلندا، صربيا) و(16) دولة اوروبية غربية وشرقية اخرى. يعتمد الاتحاد اساساً على بنيته التنظيمية على ثلاثة اجهزة تعرف بالمثلث الاداري: (1) مجلس الاتحاد. وهو اهمها وله صلاحيات واسعة في السياسة الخارجية المشتركة والتعاون الامني. ويتكون من وزراء حكومات الدول الاعضاء ويعقد اجتماعه حسب الحاجة في كل من (بروكسل ولوكسمبورغ). ويتم التصويت اما بالإجماع او بالغالبية المؤهلة. وعدد الاصوات يمثل عدد السكان. وتم زيادة عدد اصوات الدول الصغيرة لخلق توازن مع الكبرى. (2) المفوضية الاوروبية ومقرها بروكسل وتهتم بمصالح الاتحاد ككل. مما يفرض على المفوضين الالتزام مهما كانت جنسياتهم ودولهم. تمتلك المفوضية صلاحيات واسعة، بتقديم مقترحات القوانين والاشراف على تنفيذها ووضع الميزانية العامة للاتحاد والاشراف على تنفيذها. كما تقوم المفوضية بتمثيل الاتحاد في المفاوضات الدولية، وتوقيع الاتفاقيات مع دول خارج الاتحاد. (3) البرلمان الاوروبي. ويملك صلاحيات تشريعية ويعتبر الجهاز الرقابي والاستشاري للاتحاد. يوافق على اعضائها او يشارك بوضع القوانين ويصادق على الاتفاقات الدولية وانضمام اعضاء جدد. ومقره (ستراسبورغ). الاتحاد الاوروبي له نظامه السياسي الذي يتطور باستمرار لم يسبق له مثيل.
اذكر هنا بمشاريع اتحادات قامت بين دول عربية وفشلت في معظمها واسبابها: (1) التباين بين الانظمة في وضعها الاجتماعي والاقتصادي والسياسي. (2) فقدان النهج الديمقراطي في معظم دولنا العربية. وعدم وجود مؤسسات قوية ومتخصصة تعنى بالتشريع والقوانين. (4) غياب الحريات العامة خاصة احترام الاقليات وحقوق الانسان. (5) عدم وجود سياسة متكاملة ومتوازنة بالنسبة للإمكانات الاقتصادية الهائلة لدى الدول العربية (خاصة البترول والغاز والمعادن) اي اقتصاد موحد فعال وقابل على التعامل مع المنافسة. (6) الوضع الامني الهش في معظم دولنا العربية. ومع ذلك كانت تجربة اتحاد دول الخليج العربي (الستة) نموذجاً يمكن البناء عليه واكماله من اتحاد في بعض المؤسسات الى وحدة لدول الخليج كاملة: سياسياً وتشريعياً واقتصادياً وعسكرياً. ونرجو ان تؤدي الجهود المبذولة لخلق اتحاد قوي ومنظم بين دول الخليج يتبعه وحدة عربية كاملة. هذه امنية، لكن الايمان والعمل الجاد يمكن ان تحقق في المستقبل القريب. لأنها امل الحاضر ومستقبل اجيالنا.